近日，爲抓住用好“雙區”建設、“雙改”示範等重大(dà)國家戰略機遇，進一(yī)步提高金融服務文化産業高質量發展的能力，加快創建國家文化和金融合作示範區，市文化廣電(diàn)旅遊體(tǐ)育局、市地方金融監督管理局聯合印發《關于推進文化與金融深度融合發展的意見》（以下(xià)簡稱《意見》），明确金融支持文化産業的重點方向和實施路徑，促進深圳文化産業金融業協同發展、共生(shēng)共赢。

   疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全，是黨中(zhōng)央的明确要求。對于受疫情沖擊嚴重的文化産業，特别廣大(dà)中(zhōng)小(xiǎo)文化企業而言，增強金融支持、穩定發展預期至關重要。作爲深圳推進文化與金融合作的首個專項政策，《意見》結合當前全市金融創新和文化産業高質量發展需要，從供給端優化金融資(zī)源配置，從4個方面提出20條推進文化與金融深度融合發展的具體(tǐ)舉措，着力幫助文化企業解決融資(zī)難題，支持文化企業克服疫情影響、實現創新發展。

　　一(yī)是加強文化與金融融合發展的統籌協調。提出建立由市委宣傳部、市文化廣電(diàn)旅遊體(tǐ)育局、市地方金融監督管理局牽頭，市有關部門及相關區政府共同參與的文化金融合作協調機制，并對強化文化金融政策引領作進一(yī)步強調。 

　　二是創新文化金融體(tǐ)制機制。提出創新文化金融組織形式，建立文化企業多元融資(zī)機制，創建國家文化與金融合作示範區，建設文化金融主題産業園區等重點内容。

　　三是拓展文化與金融合作渠道。圍繞支持文化企業上市融資(zī)，鼓勵設立文化産業投資(zī)基金，促進跨境文化貿易和投融資(zī)便利化，推動信貸産品和服務方式創新，推進知(zhī)識産權融資(zī)模式創新，探索擴大(dà)供應鏈融資(zī)，完善商(shāng)業銀行内外(wài)部激勵約束機制，鼓勵開(kāi)發服務文化産業的保險産品，加快發展融資(zī)擔保業務，加強文化企業貸款貼息支持，大(dà)力發展文化消費(fèi)金融等作出部署。

　　四是優化文化與金融合作環境。提出用好“雙區驅動”金融政策優勢，完善文化與金融合作平台，構建完善的企業信用體(tǐ)系等具體(tǐ)任務。

 　金融資(zī)源的高效配置離(lí)不開(kāi)市場手段，需要充分(fēn)發揮市場在資(zī)源配置中(zhōng)的決定性作用，更好發揮政府作用。《意見》堅持市場運作、政府引導的方向，突出企業市場主體(tǐ)地位，綜合運用财政扶持、政策引導等手段，推動有效市場和有爲政府更好結合，爲文化企業提供公平可及、優質高效的金融服務。

　　一(yī)方面，體(tǐ)現市場配置資(zī)源的積極作用。《意見》注重發揮風投、信貸、保險、債券、上市等渠道力量，加強文化産業融資(zī)擔保等瓶頸領域的建設，引導保險、證券、基金、信托等金融機構進入文化産業創投基金領域投資(zī)，鼓勵金融機構綜合運用統貸平台、集合授信、聯保聯貸等方式，積極破解文化企業特别是小(xiǎo)微文化企業“輕資(zī)産”、融資(zī)難的困境；支持組建深圳市文化金融合作聯盟，“讓金融發現文化，讓文化找到金融”，逐步建立以市場化融資(zī)方式爲主，政府産業基金、政府引導基金等财政資(zī)金發揮撬動作用的多元化融資(zī)機制。

　　另一(yī)方面，加強對文化金融合作的支持與引導。推進文化金融合作是促進文化産業發展的重要任務，是發揮有爲政府作用的重要舉措。《意見》提出要加大(dà)政府引導基金對文化企業和項目的投資(zī)，鼓勵政府引導基金按市場化方式設立文化産業子基金；支持文化金融在自由貿易區建設和推進“一(yī)帶一(yī)路”合作等方面發揮積極作用；發揮深圳市中(zhōng)小(xiǎo)微企業銀行貸款風險補償資(zī)金池的作用，不斷完善文化企業貸款風險補償機制；繼續實施文化産業專項資(zī)金“貸款貼息”“保險費(fèi)補貼”等計劃。鼓勵文化企業在項目實施中(zhōng)更多運用金融資(zī)本，實現财政政策、産業政策與企業需求有機銜接。 

   率先塑造展現社會主義文化繁榮興盛的現代城市文明，是習近平總書(shū)記、黨中(zhōng)央賦予深圳的新時代曆史使命，發展更具競争力的文化産業和旅遊業是其中(zhōng)的重大(dà)任務。《意見》緊密結合落實“雙區”驅動、“雙改”示範等重大(dà)國家戰略，以打造多層次、多渠道、多元化的文化投融資(zī)體(tǐ)系爲突破口和着力點，全力推進文化金融創新發展、示範引領。

　　在推動深化改革上，《意見》提出，加快創建國家文化與金融合作示範區，建設适用國際通用規則的藝術品（非文物(wù)）拍賣中(zhōng)心，建設文化金融主題産業園區，推進全市知(zhī)識産權證券化專項計劃（文化産業）、試點文化産業供應鏈融資(zī)，大(dà)力發展文化消費(fèi)金融，進一(yī)步發揮中(zhōng)國（深圳）國際文化産業博覽交易會的投融資(zī)和産業交易平台作用，提升“香蜜湖文化創意指數”影響力，全力将深圳打造成中(zhōng)國文化金融風向标。

　　在發揮深圳優勢上，《意見》提出，利用粵港澳大(dà)灣區資(zī)本市場與金融創新優勢，抓住全面深化前海合作區改革開(kāi)放(fàng)機遇，持續落實國家、省、市支持粵港澳大(dà)灣區建設的相關金融政策，加強金融支持文化産業的探索和實踐；發揮深圳高新技術産業先發優勢，積極推進數字貨币、移動支付、人工(gōng)智能、區塊鏈等金融科技在文化金融領域的應用。

　　此外(wài)，《意見》還就文化金融智庫建設和文化金融人才培養、建立健全文化企業信用體(tǐ)系和數據共享平台等方面作出了部署。

 　作爲深圳四大(dà)支柱性産業之一(yī)，文化産業已成爲特區經濟高質量發展的内生(shēng)動力，其中(zhōng)文化與金融的創新共創、交融共赢起了關鍵支撐和推動作用。植根于改革開(kāi)放(fàng)沃土，深圳在國内較早探索文化與金融合作，并初步形成以機制創新、渠道創新、平台創新爲驅動的文化金融發展新模式。

　　以機制創新激活力。建立金融服務專營機制，如建設銀行深圳分(fēn)行成立首家“文化銀行”，打造文化企業專屬綠色金融通道；完善政策扶持機制，在全國率先将文化企業保險納入專項資(zī)金資(zī)助範圍，持續加大(dà)對文化企業貸款貼息扶持力度，2020年以來累計資(zī)助資(zī)金近2億元；建立金融助力消費(fèi)機制，與銀聯簽訂文化金融戰略合作協議，發行文化消費(fèi)主題卡，促進文化消費(fèi)市場繁榮發展。

　　以渠道創新聚資(zī)源。目前市政府投資(zī)引導基金共參投6隻文化類子基金，設立全市政策性融資(zī)擔保基金和中(zhōng)小(xiǎo)微企業貸款風險補償資(zī)金池，爲文化企業特别是中(zhōng)小(xiǎo)微企業創新發展提供了強有力支持；發揮深圳多層次資(zī)本市場體(tǐ)系優勢，支持文化企業上市融資(zī)，目前全市共有境内外(wài)上市文化企業50多家；積極探索創新文化企業知(zhī)識産權質押貸款、交貨合同抵押貸款、預售合同抵押貸款以及完片擔保差額融資(zī)等産品服務。

　　以平台創新強支撐。充分(fēn)發揮中(zhōng)國（深圳）國際文化産業博覽交易會平台優勢和品牌影響力，打造“文化+金融”展會平台，促成上萬個文化産業投融資(zī)項目在展會現場進行展示與交易；成立深圳市文化金融服務中(zhōng)心，推出“文化産業闆”，構建起文化産權交易、文化産業投融資(zī)、文化企業孵化重要平台；依托全市71家市級以上文化産業園區構建公共服務平台，爲入駐企業提供全面系統的政策、金融、管理等多方位服務支持。

　　近日，國務院辦公廳印發通報，對2021年落實有關重大(dà)政策措施真抓實幹成效明顯地方予以督查激勵，肯定了深圳在文化産業發展方面取得的突出成績，明确“擇優确定爲國家文化與金融合作示範區”。下(xià)一(yī)步，深圳将以《意見》出台爲契機，以創建國家文化與金融合作示範區爲抓手，結合推動數字創意産業高質量發展，堅持突出重點抓好突破，探索構建金融資(zī)本與文化資(zī)源有效對接的新機制，打造先行示範的文化金融合作模式，爲發展更具競争力的文化産業和旅遊業、建設區域文化中(zhōng)心城市和彰顯國家文化軟實力的現代文明之城提供有力支撐。