爲深入貫徹落實《中(zhōng)共中(zhōng)央 國務院關于支持深圳建設中(zhōng)國特色社會主義先行示範區的意見》《粵港澳大(dà)灣區發展規劃綱要》《深圳建設中(zhōng)國特色社會主義先行示範區綜合改革試點實施方案（2020－2025年）》相關部署，提高金融服務文化産業高質量發展的能力，創建國家文化與金融合作示範區，現就推進文化與金融深度融合發展提出如下(xià)意見。

　　（一(yī)）指導思想。以習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想爲指導，圍繞粵港澳大(dà)灣區、先行示範區建設和實施綜合改革試點的總體(tǐ)要求，堅持創新驅動，加強政策協同，按照差異化、精細化、科學化原則，加大(dà)對文化企業和文化産業項目的金融支持，完善對文化産業薄弱領域的金融服務。引導社會資(zī)本投入文化産業，優化文化産業投融資(zī)結構，打造多層次、多渠道、多元化的投融資(zī)體(tǐ)系，促進文化産業和金融業高質量發展。

　　（二）總體(tǐ)要求。各相關部門和單位要進一(yī)步提高對推進文化與金融融合發展重要性的認識，加強統籌協調和政策引導，搭建多層次合作平台，促進金融創新，完善文化金融服務體(tǐ)系。鼓勵各金融機構把文化産業作爲新的經營增長點和重點支持領域，科學制定發展規劃，培育壯大(dà)文化産業投融資(zī)市場和文化消費(fèi)市場，不斷提升文化金融的競争力，爲全國深化文化與金融合作作出示範。

　　（三）總體(tǐ)目标。通過國家文化與金融合作示範區創建和文化金融服務創新，力争利用2-3年時間，進一(yī)步完善文化與金融融合機制，顯著提升文化與金融融合發展水平。文化企業投融資(zī)結構更加合理，文化金融産品日益豐富，直接融資(zī)比例明顯提升。金融機構服務文化産業發展的積極性明顯增強，文化與金融對接渠道更加通暢，文化企業融資(zī)難、融資(zī)貴的問題得到明顯緩解。

　　（四）建立文化金融合作協調機制。建立由市委宣傳部、市文化廣電(diàn)旅遊體(tǐ)育局、市地方金融監督管理局牽頭，人民銀行深圳市中(zhōng)心支行、深圳銀保監局、深圳證監局、深圳證券交易所、前海管理局及相關區政府共同參與的文化與金融融合發展聯席會議機制，由分(fēn)管文化的市政府領導任總召集人，聯席會議辦公室設在市文化廣電(diàn)旅遊體(tǐ)育局。定期召開(kāi)文化與金融融合發展聯席會議，協調解決文化與金融融合發展的重大(dà)問題，共同推動文化金融服務創新和深度融合。

　　（五）強化文化金融政策引領。及時發布文化金融合作政策指引，完善文化領域投融資(zī)政策，用好各類文化産業投資(zī)基金，優化投貸、銀保、銀租聯動機制。加大(dà)對文化産業的财政投入，切實發揮政府引導資(zī)金的杠杆作用，引導社會資(zī)本投入文化産業。定期整理優質、高成長型文化企業名單，建立重點文化企業名錄庫，進行分(fēn)類施策和分(fēn)類指導。加大(dà)對文化金融發展成果的宣傳推廣。

　　（六）創新文化金融組織形式。充分(fēn)發揮現有文化銀行的示範帶動作用，鼓勵商(shāng)業銀行、小(xiǎo)額貸款公司、融資(zī)擔保公司、融資(zī)租賃公司、保理公司等設立服務文化企業的特色分(fēn)支機構或文化金融事業部，建立專業化審批通道。鼓勵設立文化産業類創投基金，引導銀行、保險、證券、基金、信托等金融機構投資(zī)文化産業。支持福田文創産業投資(zī)基金聯盟發展，推進聯盟運作機制創新，吸引更多文化和金融企業加入聯盟。

　　（七）建立文化企業多元融資(zī)機制。加大(dà)文化金融創新力度，探索推出文化信貸、文化債券、文化基金、文化保險等文化金融産品。深化文化産業證券化研究，探索完善文化産業證券化工(gōng)作機制。支持文化企業通過引入風險投資(zī)、上市、發債等多種形式拓寬投融資(zī)渠道，吸引社會資(zī)本投資(zī)文化産業。鼓勵中(zhōng)小(xiǎo)文化企業在滬深交易所發行集合債。加快建立以市場化融資(zī)方式爲主，政府産業資(zī)金、政府引導基金等财政資(zī)金發揮撬動作用的多元化融資(zī)機制。

　　（八）創建國家文化與金融合作示範區。按照建設中(zhōng)國特色社會主義先行示範區的總體(tǐ)要求，以福田、羅湖、前海等文化金融合作成效好的區（合作區）爲主體(tǐ)區域，加快國家文化與金融合作示範區創建。支持各區充分(fēn)發揮數字創意和金融科技發展的優勢，探索文化金融服務手段和方式創新。支持建設适用國際通用規則的藝術品（非文物(wù)）拍賣中(zhōng)心，加快推進藝術品市場與金融深度合作。通過創建示範區和實施綜合改革試點，全面提升文化與金融合作水平，引導和促進金融機構創新金融産品和服務模式，在文化與金融合作領域先行示範。

　　（九）建設文化金融主題産業園區。利用文化産業園區中(zhōng)小(xiǎo)微企業集聚的特點和優勢，整合金融機構、園區管理機構等資(zī)源，爲園區企業提供精準化、專業化、規模化金融服務。支持金融機構根據不同園區特點提供定制化服務，探索通過聯保聯貸等形式爲入駐園區企業提供融資(zī)服務。引導和鼓勵各類資(zī)本以多種方式進入文化産業園區，提升園區孵化功能，助力中(zhōng)小(xiǎo)微文化企業發展。

     （十）支持文化企業上市融資(zī)。加強深圳本土文化企業上市培育工(gōng)作，建立文化企業上市資(zī)源儲備庫，加強入庫企業跟蹤服務，推動和指導不同類型文化企業與資(zī)本市場對接。鼓勵上市文化企業利用再融資(zī)、并購重組等方式豐富戰略布局。支持文化企業通過多層次資(zī)本市場融資(zī)。爲符合條件的上市和拟上市企業申請各類财政資(zī)金和專項基金提供便利。支持圍繞“深證成指”“創業闆指”“香蜜湖文化創意指數”打造具有國際影響力的文化金融産品，鼓勵各類資(zī)産管理機構發行與指數挂鈎的投資(zī)産品上市交易。

　　（十一(yī)）鼓勵設立文化産業投資(zī)基金。發揮深圳風投創投聚集的優勢，引導創業投資(zī)基金等投資(zī)文化産業。支持中(zhōng)國文化産業投資(zī)基金在深圳組建子基金，加大(dà)對深圳文化企業和項目的投資(zī)力度，引導各類文化産業投資(zī)基金落戶深圳。加大(dà)政府引導基金對文化企業和項目的投資(zī)，帶動社會資(zī)本參與文化企業的早期風險投資(zī)，鼓勵政府引導基金按市場化方式設立文化産業子基金。

　　（十二）促進跨境文化貿易和投融資(zī)便利化。支持金融機構統籌母子公司資(zī)源提供跨境金融服務，開(kāi)發推廣适合對外(wài)文化貿易特點的金融産品及服務。支持金融機構爲文化企業開(kāi)展境外(wài)業務提供融資(zī)支持，探索個人資(zī)産抵質押等内保外(wài)貸模式，支持文化企業海外(wài)并購、境外(wài)投資(zī)，推進文化貿易投資(zī)外(wài)彙管理和結算便利化，支持文化金融在自由貿易區建設和推進“一(yī)帶一(yī)路”合作等方面發揮積極作用，助力深圳文化産品出口“一(yī)帶一(yī)路”沿線國家。

　　（十三）推動信貸産品和服務方式創新。鼓勵銀行業金融機構綜合運用統貸平台、集合授信等方式，加大(dà)對中(zhōng)小(xiǎo)微文化企業的融資(zī)支持。鼓勵銀行、保險、投資(zī)基金等機構聯合采取投資(zī)企業股權、債券、資(zī)産證券化等多種形式爲文化企業提供綜合性金融服務。鼓勵金融機構應用大(dà)數據、雲計算、區塊鏈、人工(gōng)智能、物(wù)聯網等金融科技等手段，推出線上化、智能化、批量化信貸服務，開(kāi)發符合文化産業數字化發展趨勢和特點的金融服務和産品，提升金融服務文化企業的效率和精準度。

　　（十四）推進知(zhī)識産權融資(zī)模式創新。圍繞版權、商(shāng)标、專利等無形資(zī)産，開(kāi)發适合文化企業特點的信貸創新産品。支持開(kāi)展知(zhī)識産權質押貸款業務，拓寬文化企業貸款抵質押物(wù)的範圍。将文化産業納入全市知(zhī)識産權證券化專項計劃，鼓勵金融機構開(kāi)展以版權爲主的知(zhī)識産權證券化業務，支持數字版權交易。加快構建無形資(zī)産評估體(tǐ)系，綜合運用大(dà)數據技術和科學評估方法，提高評估業務的科學化水平。

　　（十五）探索擴大(dà)供應鏈融資(zī)。整合文化産業集群供應鏈生(shēng)産資(zī)源和信貸資(zī)源，推動産業鏈上下(xià)遊企業穩定供給關系，實現信用互保，打造大(dà)數據支撐、網絡化共享、智能化協作的智慧供應鏈金融體(tǐ)系。試點實施文化産業供應鏈融資(zī)，選擇重點領域骨幹文化企業作爲核心單元，整合符合條件的相關企業資(zī)源，引導銀行業金融機構提供供應鏈金融服務。推進文化産業集群與供應鏈金融的全球布局，推動深圳文化企業融入全球供給體(tǐ)系。

　　（十六）完善商(shāng)業銀行内外(wài)部激勵約束機制。在商(shāng)業可持續、風險可控的前提下(xià)，鼓勵銀行業金融機構制定符合文化企業特點的風險容忍度和不良資(zī)産考核指标，細化文化金融特色機構和信貸人員(yuán)的盡職免責要求。推動完善文化貸款利率定價和風險管理機制，鼓勵銀行業金融機構根據文化企業或項目的資(zī)金流特點和風險特征實施差别化定價，合理确定貸款期限和還貸方式。發揮市中(zhōng)小(xiǎo)微企業銀行貸款風險補償資(zī)金池的風險補償作用和融資(zī)擔保機構增信作用，完善文化企業貸款風險補償機制，切實降低銀行業金融機構風險。

　　（十七）鼓勵開(kāi)發服務文化産業的保險産品。支持保險機構開(kāi)發适合文化企業特點和文化産業需求的保險産品，完善文化産業保險市場運行機制。在推進現有文化保險試點工(gōng)作的基礎上，将與試點險種承保責任性質相近或符合文化企業特定需求的險種，經認定後列入文化保險支持範圍。完善财政資(zī)金補貼保險費(fèi)機制，引導文化企業購買保險，降低經營風險。

　　（十八）加快發展融資(zī)擔保業務。利用現有政府性融資(zī)擔保機構搭建中(zhōng)小(xiǎo)微文化企業融資(zī)擔保平台，支持中(zhōng)小(xiǎo)微文化企業發行集合債券、雙創債券、資(zī)産證券化、集合信托、短期融資(zī)券等産品。支持金融機構提供以應收賬款、知(zhī)識産權、存貨等爲擔保品的擔保融資(zī)。支持融資(zī)擔保機構拓展文化金融業務。

　　（十九）加強文化企業貸款貼息支持。優化文化産業發展專項資(zī)金資(zī)助方式，完善貸款貼息項目的評審方式方法。支持符合條件的地方金融機構創新文化金融類産品，推動将其納入文化産業發展專項資(zī)金支持範圍。加大(dà)對文化企業貸款貼息支持力度，切實降低中(zhōng)小(xiǎo)微文化企業融資(zī)成本。

　　（二十）大(dà)力發展文化消費(fèi)金融。以創建國家文化和旅遊消費(fèi)示範城市爲契機，加大(dà)數字人民币和移動支付在文化消費(fèi)領域的應用，創新文化消費(fèi)金融服務，通過消費(fèi)金融爲文化消費(fèi)賦能。加大(dà)藝術品消費(fèi)金融支持，擴大(dà)深圳藝術品市場的國際影響。加強文化消費(fèi)宣傳引導，推介文化消費(fèi)熱點，激發文化消費(fèi)熱情。

      （二十一(yī)）用好“雙區驅動”金融政策優勢。利用粵港澳大(dà)灣區資(zī)本市場與金融創新優勢，構建多元化、跨區域的文化投融資(zī)體(tǐ)系。落實國家、省、市支持粵港澳大(dà)灣區建設的相關金融政策，加強金融支持文化産業的探索和實踐，打造大(dà)灣區文化與金融合作平台。支持符合條件的文化企業與港澳金融機構合作，引導港澳投資(zī)機構投資(zī)深圳文化企業。

　　（二十二）完善文化與金融合作平台。支持組建由各類金融機構組成的深圳市文化金融合作聯盟，爲聯盟成員(yuán)和文化企業提供資(zī)源對接服務。充分(fēn)發揮深圳市創業創新金融服務平台融資(zī)對接、征信查詢、政策支撐等作用，發揮中(zhōng)國（深圳）國際文化産業博覽交易會的投融資(zī)和産業交易平台作用，促進“讓金融發現文化，讓文化找到金融”。加強文化金融智庫建設和文化金融人才培養，加強對文化金融創新的研究。

　　（二十三）構建完善的企業信用體(tǐ)系。依托深圳信用服務監管平台，建立健全文化企業信用體(tǐ)系和數據共享平台，統籌市場監管、稅務、社保、海關、知(zhī)識産權、财政資(zī)金扶持等多渠道數據，增強文化企業信用信息的有效性，降低金融機構融資(zī)風險。大(dà)力發展第三方征信服務，完善信用信息共享平台，有效解決金融機構與文化企業之間信息不對稱的問題。推進人工(gōng)智能、大(dà)數據、區塊鏈等金融科技在文化金融領域的應用，利用金融科技爲文化企業提供征信服務。